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规划计划

2016年怀化市洪江公安局工作计划

来源: 发布时间:2016年07月15日 浏览次数:718 【字体:

 

2016年怀化市洪江公安局工作计划

风险防控  推进公安改革

奋力实现洪江公安工作的转型升级

 

2016年是全面深化公安改革的攻坚之年,也是大力推进“四项建设”的关键之年。全区公安工作的指导思想是:主动适应国际国内形势新变化和经济发展新常态,把防控风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置。要坚持以改革创新为引领,以构建现代警务机制为方向,全力推进“三级一体”警务模式改革。要突出队伍建设,突出严打严治,突出基层基础,着力提升人民群众安全感、满意度、获得感。要全面加快洪江公安工作转型升级,提升公安机关凝聚力、战斗力、公信力。

“聚焦风险、补齐短板”是习总书记和党中央对新时期政法和公安工作的根本要求,也是当前和今后一个时期公安工作的总遵循和总方向。全警上下务必要领会要义、把握实质,融会贯通、熟练掌握。真正把“聚焦风险、补齐短板”贯穿于维护国家安全和社会稳定的始终;贯穿于从严治党、从严治警和加强自身建设的全过程;贯穿于“四项建设”和重点工作任务的各个环节。

一、严密防控风险,科学研判预警,妥善应对处置,全力保障社会政治大局稳定。社会大局和谐稳定是区域经济发展的基石。一是要全力维护地区安全。深入开展境内外敌对势力颠覆破坏活动专案工作,深入开展“法轮功”、“菩提功”等邪教组织专项打击工作,严格防范境外敌对宗教、非政府组织渗透,加强对非法组织的打击处理和分化瓦解。夯实国保秘密力量建设,积极在涉洪体制、“法轮功”、涉军、出租车司机、企业改制等重点群体中培养尖子特情。加强重点人员动态管控,继续开展“五包一”措施,确保能即时发现异常,及时源头处置。牢牢把握反恐工作新常态,推进反恐怖工作专业化和社会化;落实我区新疆维族人员的管控措施,按照一人一档建立台帐;充分运用反恐怖情报研判系统,每月开展1次情报商讨研判会,每季度召开1次危险物品监管单位联系会议,全面分析估计全区反恐怖形态、特点,对重大疑难情报信息和线索进行研判,为党委政府的反恐怖工作决策提供重要依据。二是要全力维护社会稳定。紧紧依靠乡街、村(居)委会、网格点、小区物业等基层组织,协调相关职能部门和基层组织,切实抓好风险隐患和矛盾纠纷源头预防、严防小矛盾引发大问题、小隐患酿成大风险,严防重大群体性事件和个体极端暴力案件。要适时开展食品、药品、环境资源与公共卫生、金融诈骗、违法放贷等领域的专项打击行动,充分发挥公安机关维护市场秩序、保障群众切身利益、推进依法行政的主力军作用。三是全力维护公共安全。深入开展城区道路交通秩序集中整治,完善城区道路交通设施、优化城区交通组织,严打酒驾、毒驾和无证驾驶,提升市民文明交通意识;推进农村道路客运安全管理,夯实农村交管基础。推动落实消防安全责任制,健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的消防工作格局;坚持常态化隐患整治与专项整治相结合,深入推进洪江古商城区域性火灾隐患防范;充分调动消防积极分子、热心居民等群众力量,开创消防工作“专群结合、群防群治”新局面。要服务重点工程,抽调精兵强将充实区重点项目优化办,针对扰乱生产、建设秩序的行为,构建巡特警、派出所、优化办即时出警的“三警联动”机制,切实保障项目建设的良好环境。

二、聚焦突出问题,深化专项打击,集中重点整治,全力创造良好社会治安环境。全区公安机关要把提高人民群众的安全感和满意度作为衡量公安工作的唯一标准,始终把保障民生摆在全局工作的重要位置来抓,针对群众反映强烈的突出治安问题,深化严打整治,推进“平安洪江”、“法治洪江”、“和谐洪江”建设。一是深化治安整治,做强打击主业。以依法严打作为公安部门的工作主线,紧紧围绕群众反映强烈的毒品、盗窃、诈骗等突出治安问题,继续深入开展打击刑事犯罪行动。要全力打击严重暴力犯罪,力争八类恶性案件破案率达到85%;全力打击“盗抢骗”等侵财犯罪,确保侵财案件破案率达到40%以上,其中盗窃案件破案率达50%以上;严厉打击涉毒违法犯罪活动,全年抓获毒品犯罪嫌疑人数及缴毒量要较2015年提升10%以上,力争破获部督、省督等涉毒大案要案。二是构建“大刑侦”体系,提升破案能力。以刑侦部门为主导,整合治安、经侦、禁毒、国保、反恐等侦查力量和情报指挥、刑事技术、技侦手段等技术力量,建立“侦、防、控、堵”一体化刑侦工作机制,实现刑侦、技侦、网侦、图侦、导侦“五侦”同步上案,以“更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案”为目标,深入推进刑侦工作改革创新,全面落实打击犯罪新机制,不断提升打击犯罪能力和水平,确保2016年刑侦工作再上新台阶。三是严格执法办案,提高执法公信力。规范执法办案流程,做到及时受案、及时勘察、及时立案、及时录入、及时侦办、及时回访。落实执法办案中全程同步录音录像,保护涉案人员的权益。落实办案质量终身负责制,推行“一案一审一评”,强化考核结果运用,防止发生“人情案”、“关系案”、“金钱案”。四是注重打击效果,提高群众满意度。把嫌疑人缉拿归案的同时,尽可能为群众追回赃物,挽回损失。要将打击犯罪和维护利益、追求公平和维护公正有机结合起来,实现社会效果和法律效果的有机统一。

三、围绕中心建设,推进“三级一体”,强化城市治理,全力推进洪江公安转型升级。去年以来,市局党委根据省厅的现代警务改革精神,适时推出了怀化公安“三级一体”警务模式改革,必须要把这些工作落实到各基层队所、贯彻到每个民警。“三级一体”警务改革是我区公安工作适应新形势下社会发展的科学理念,是落实省市公安改革精神的重要举措,是解决当前公安工作症结的有效机制。今年公安工作的成效就是看“三级一体”改革工作能否落实到位。“三级一体”警务模式总的要求是“横向集成、纵向贯通、三级一体”,横向集成就是要把工作关联、业务重叠、相互依托的职能整合到一起。纵向贯通就是以信息技术构建渠道,实现市局、我局、派出所三级的一体化运作。在机制上要全面深入推进“七个中心”、派出所“一个中心二队三室”勤务模式。通过整合当前警务资源“碎片化”、“封闭化”的现状,将公安机关核心业务及相应警种、信息资源归并组合成“中心”,由“警种围绕中心转,中心围绕问题转”,纵向打通市、区、所三级作战机构、横向打通各警种业务藩篱,实现扁平化指挥、确保精确性打击。一是全力推进“七个中心”工作建设。指挥中心要科学调度、扁平指挥:在七个“中心”中指挥中心具有龙头地位,要提升实战和指挥能力。在硬件系统、运行机制、人员素质三个方面要同步升级。要依托视频指挥调度系统、车载无限图传系统、单兵可视系统、警用地理信息系统和350M对讲机等,实现可视化、点对点扁平化指挥,市、区、所“零距离”互联互通要加快落实市局指挥中心的规范制度,严格落实领导带班和作战指挥长24小时坐班制度。侦查实战合成中心要联合作战、精准打击:要拓展侦查实战体系,建立区、所重大警情可直接向市局合成作战中心(CSC)推送,真正形成上下贯通的合成作战体系。完善运行机制,对不同类型、不同层次的重大、突发事件等应对情况,提升应急处置水平。治安防控中心要精准防控、主动防范:要重点推进“一台联八网”立体化防控体系建设,做强天网,将旅店业、危爆行业、停车场和网吧探头接入视频监控平台,实现市、区、所实时对接。要构建“网上+网下”动态归集管控体系,加强对重点人员联管联控,落实内部协调配合、异地信息传送。要整合党政机关、企事业单位、金融行业、物业保安员等内部资源,统一调配管理,强化社会联防体系。情报研判中心要情报主导、主动攻击:要完善市、区、所三级情报研判机制,通过对重大案件、走访调查,情报平台应用等开展情报分析,核实情报真假,落实预警指令。特别要加强违法前科人员的管控,实施人、车、电、影、相“五轨联控”。执法办案中心要科学管理、规范执法:要推行执法中心分区集中管理、办案流程监管、应急时间处置机制。设置“值班调度”、“办案协助”、“候问值守”三个岗位,提升办案效率,提高执法科学性。发挥法制员“执法培训小教员、办案场所管理员、案件审核质检员、警情研判参谋员、矛盾纠纷调解员”的作用,从源头上规范执法办案,预防和减少执法问题的发生。便民服务中心要便捷高效、主动服务:要扩充服务内容,所有公安行政审批、备案登记要一律进中心,要更加有效的向群众做好宣传,把网上公安局、微博、微信、微视频等“三微平台”的网上办事功能真正发挥好,真正让数据多跑腿,让群众少跑腿。绩效评估中心要精督细导、落地见效:要强化工作督办,将“四项建设”评估、综治考评、专项行动等重点考评任务录入系统,列好台帐,明确责任部门、分管领导及承办人,设置目标任务、时间节点、工作计划等,对所有工作事项进行提醒、督办、反馈,实时开展督导评估。充分运用网上积分督察、减错增效、执法办案积分等功能模块,提升工作整体效能。二是抓好派出所“一二三”勤务模式。牢固树立派出所“面向实战、面向实效”理念,纵深推进派出所“一二三”勤务模式改革。要做强做实派出所,坚持去机关化、行政化,警力进一步下沉派出所,推进基层基础建设。构建新型信息平台,打破信息壁垒,形成“指令发送—核实查证—落地反馈”渠道,实现市、区、所三级信息资源共享、共用。建设好侦查实战合成中心,以建立接处警系统、移动警务系统、视频监控系统等“三大系统”为支撑,从被动值守转变为主动出击,随时调度值勤警力,就近处置各类警情,缩短现场响应时间,提高快速反应能力。落实法制员驻所机制,提高执法活动的监督、审核的力度与标准,规范接处警、受立案、取得证据、法律审核、采取强制措施等每一个执法环节,全面提高派出所执法质量。要切实提升派出所“信息服务情报”意识,完善信息采集网络,拓宽信息采集渠道,不断充实和完善信息库,重点人员管控率、重点单位和行业场所检出率要力争达到100%。深入推进“一包五化”社区警务模式,通过社区警务平台直接推送,细化、量化社区民警的考核机制。要结合洪江城区人口集中、城市化率高达67%及人口老龄化的区情,推进派出所工作创新,立足打造洪江特色警务模式,提升社会管理和服务能力。

“三级一体”警务模式要高效运行、长期运作、确保实效,还必须处理好五个关系一是中心与警种的关系。中心与中心必须一体化,但是中心处于主体地位,中心指导、指令、考核各警种,警种服从、支撑、服务各中心。二是中心与中心的关系。七个中心要科学定位、互补运行,要产生化学效果,消除公约数,达到“1+1大于2”的实战成效。三是上级中心与下级中心的关系。上下级中心要捆绑一体,协同运行。“三级一体”的纵向贯通就是要构建更高效的政令、警令上下畅通机制。四是中心指令与落地的关系。千条线如何贯通一根针,工作必须要落地才能见实效,指令必须明确规范,基层必须要坚决落实。五是情报研判中心与侦查实战中心的关系。情报研判主要服务于侦查和防控。情报研判要与这两个中心一体联动,既要支撑侦查实战,也要为反恐、维稳提供及时、准确的情报支持。

四、深化管理创新,尽快补齐短板,夯实基层基础,全面推进“四项建设”。要依托基础信息化建设支撑,对照警务实战化建设标准,努力补齐警务工作短板,构建规范化执法体系,不断提升公安队伍整体素质。一是提高“情报—指挥——处置”一体化水平。推进“天网”工程和省道公安检查站建设,把所有卡口与省级车辆缉查管控实现联网运行,发挥视频监控在打击违法犯罪、维护交通秩序、城市综合执法等方面的积极作用。进一步整合数据资源,与区相关职能部门实现数据资源共享,通过治安要素轨迹分析、关系挖掘、线索比对,为警务工作提供有力信息支撑。推行《警情常量月评估机制》,规范接处警信息的录入和流转,做到跟紧警情、动态监测、有效决策、灵活调度。二是提高治安要素管理信息化水平积极开展信息采集大会战,做到全警动员,全警参与。建立“一把手负责制”,部门“一把手”为第一责任人;在情报信息中心建立联席会议机制,定期组织成员单位召开会议,研究推进工作,解决困难和问题;建立联络员机制,各成员单位确定1至2名联络员,负责专项工作的沟通、交流;建立定期通报制度,及时通报工作取得的成效,总结经验和做法;建立保密制度,严格工作保密;建立跟踪问责制度,由情报信息中心、督察相关人员定期不定期深入各部门开展跟踪督察,倒逼工作落实,力争信息采集大会战取得实效。三是提高社区警务专业化水平。每个社区警务室专职民警和协警,一定要按照考核办法要求认真工作,协调乡街、村居工作,组建联防队,发挥其人熟地熟情况熟的优势,引导群众参与“邻里守望”,群防群治。四是提高后勤保障实战化水平。改善执法场所、中心场所、监管场所的基础设施和装备条件;配置科技含量高、实战性能强的勤务装备、通信系统、刑事技术设备;为基层警力配齐单警装备,规范警务通、执法记录仪的使用管理。

五、强化政治意识,落实从严治警,坚持挺纪在前,全力建设风清气正的警营文化。要认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和省、市纪委全会和反腐倡廉会议精神,全面落实、全面加强党风廉政建设“两个责任”和反腐败工作。一要提升政治素养。把严明党的政治纪律和政治规矩放在首位。开展以“学党章党规、学系列讲话、做忠诚卫士”为主要内容的“两学一做”主题教育活动,提升道路自信、理论自信、制度自信,增强公安民警的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。二要履行主体责任。要切实强化全面从严治警的责任担当,真正做到管警有责、寸步不让。全面开展“两个责任”检查考核,分别考核党委主体责任、纪委监督责任。领导干部要防微杜渐、克己奉公,要既管好队伍又管好业务,既抓要好工作又抓要好纪律。三要实施“作风砺警”。深入实施“作风砺警”工程,带动和促进队伍监督管理工作理念、措施、效果的全面提升。坚持“问题”导向,重点瞄准队伍管理、责任落实、执法办案、工作作风等突出问题,采取动真格、破虚功,要破除“靠、等、混”等消极心态,打掉“懒、散、慢”等疲软作风。四要聚焦监督问责。习总书记强调:党要管党、从严治党。对反腐败要“全覆盖”、无禁区、零容忍”。违纪行为不论情节如何轻微,都要坚持露头就管,构成违纪必究,犯法必咎。纪检督察部门要灵活运用警示教育、诫勉谈话、组织处理等方式开展监督,挽救徘徊于违纪边缘的民警,体现组织对广大民警的人文关怀。

六、对党绝对忠诚,强化队伍建设,服务“三级一体”,全面提升公安队伍战斗力。在全部公安工作中,队伍建设是根本。“打铁还需自身硬”。要按照习近平总书记提出的“五个过硬”要求,坚持以铸造忠诚警魂为根本、以科学管理队伍为核心、以增强素质能力为重点、以培育优良警风为保障,大力推进队伍正规化建设。一要坚持政治教育。要切实加强公安队伍思想政治、纪律作风建设。坚决强化“守土尽责”这一政治自觉。要切实发挥政治工作激励斗志、鼓舞士气、弘扬正气的重要作用。各党支部要积极应对“三级一体”警务模式改革中民警出现的各类思想问题,及时开展思想政治工作“半月谈”,把八小时以内和八小时以外的管理跟上去,把及时有力的工作指导和帮助跟上去,想方设法为民警排忧解难。二要坚持实战引领。全面落实“训练日”制度,要突出盘查、搜捕、武器警械使用、信息化等基本功实战训练内容。各部门要围绕“三级一体”警务模式改革的中心建设和运行来开展岗位练兵,要在实战中推出先进典型和岗位能手,推动改革提质增效。三要坚持从优待警。求木之长者,必固其根本。强力推进民警年休假和年体检制度,制定长假值班备勤轮休补休办法,加强民警职业健康保护。根据公安职业保障改革总体要求,确保人民警察总体工资高于其他公务员38%发放的改革方针落实到位。积极向区工委、区管委汇报争取,确保警衔津贴、值勤岗位津贴、加班补助按新标准发放到位。广泛开展健康有益的警营文化活动,缓解民警紧张的工作压力,推动和谐警营建设;进一步探索完善从优待警各种措施,拓宽从优待警领域,千方百计帮助民警解决实际困难,不断增强队伍向心力和凝聚力,为完成各项公安工作任务提供强有力保障。四要坚持正面宣传。通过整合内部资源,用好社会资源,建立大宣传工作格局。要巩固传统宣传阵地。各部门要积极向省市报刊及网络媒体投稿,积极利用微博、微信、微视频等“三微平台”发布正面信息,推介先进事迹与典型,弘扬洪江公安的主旋律。要助威当前警务改革。切实抓住当前“三级一体”警务模式改革的焦点,积极利用多种渠道投稿征文,为改革营造良好声势。要正确引导涉警舆情,提升涉警舆情处置的反映速度,积极处理舆论源头问题,从源头上舆论防止舆论炒作。要提升民警舆情意识,提高媒体和舆论应对能力,防止产生舆情次生灾害,全警动手,人人站稳立场,敢于举旗亮剑。

“十三五”开局之年的任务已经明确,号角已经吹响,全警上下在区工委、区管委和市局的坚强领导下,以更加奋发有为的精神状态,更加求真务实的工作作风,团结一心,发愤图强,深入推进平安洪江、法治洪江和过硬队伍建设,全面提升公安工作能力和水平,为全区“打造生态宜居和旅游目的地城市,建设湘西南生态循环工业基地”的战略目标作出新的更大的贡献。