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规划计划

洪江区2016年司法行政工作计划

来源: 发布时间:2016年07月15日 浏览次数:577 【字体:

洪江区2016年司法行政工作计划

 

2016年,洪江区的司法行政工作将全面落实省市司法行政工作会议精神,围绕平安洪江、法治洪江建设,进一步转变工作作风,求真务实,推进司法行政各项工作再上新台阶。

一、理顺“七五”普法体系,营造良好的法治氛围

一要强化组织领导。一是区工委、区管委要坚持把普法教育纳入区经济社会发展规划,纳入政府目标管理和综合治理考核体系,并实行“一票否决”制,定期召开普法领导小组会议,组织开展普法工作督查,切实落实法制宣传教育责任。二是完善领导干部和公务人员学法制度,完善领导干部任前法律知识考试制度,将学法,特别是宪法考试列入公务员干部培训系列,考分计入档案。三是将普法工作经费纳入财政预算,并根据全区经济社会发展水平,逐步加大经费投入机制。

二要加强制度建设及确保制度执行。一是区工委、管委要结合怀化市全面推进依法治国要求和洪江区实际,制定《“七五”普法规范制度》,把干部任前宪法宣誓制度,普法队伍建设,普法责任落实,财政专项保障等列入《“七五”普法规范制度》。二是区法治办要加大对《“七五”普法规范制度》贯彻落实情况的检查,加大对普法工作的普查问效。三是进一步完善各级党政机关、执法部门、领导干部法律知识学习制度,普法工作责任制度,违法失职档案制度等,用制度保障普法工作的落实。

三要创新普法方式。一是按照普法权属关系,进一步强化各有关单位的普法主体责任。各乡街、各单位应克服懈怠心理,杜绝相互推诿现象,提高自身普法主体责任意识,并采取有针对性的措施,向服务对象宣传法治理念,变被动应付“责任状”为主动实施。二是提高普法内容的针对性和实效性。针对社会热点难点问题,组织开展重点领域、重点项目、重点人群的专项法制宣传教育,特别是“六五”中的短板项目农村和青少年法制宣传教育方面,要进一步丰富教育内容,尤其是教育对象权益保护方面的法律知识。三是创新普法工作方式。一方面整合社会资源,完善公共活动场所、社区、企业、学校等法制宣传教育设施,采购普法教材等,充分发挥现有的区法治文化广场的作用;要充分运用新媒体开展法制宣传教育,如微博、微信公众号等,鼓励公共媒体、广播电视等将法制宣传内容纳入公益广告宣传,全面推进普法工作的广度和深度。另一方面按照“谁执法,谁普法”的原则,以村(社区)为单位,实施“普法点对点”模式,不断探索普法工作的新思路、新力量。“点对点” 模式,即:可依执法单位所在地为圆点,以其周边村(社区)为普法对象,也可依执法单位执法情况较严重或较频繁的村(社区)为普法对象,也可将执法单位的扶贫联系点等作为普法对象,当普法达到一定程度后,再更换其他村(社区),这样可有力的提升普法的针对性和实效性。

四要加强普法队伍建设。一是加快基层法治队伍建设,理顺区司法局、乡街司法所普法中的地位及作用,确保乡街普法干部配备,逐步延升到各村(社区)配备普法专干。二是鼓励和引导社会团体、组织、志愿者参与普法工作,鼓励社会团体、企事业单位对法制宣传教育的公益性投入,加快普法志愿者队伍建设,推动社会力量和公民参与、支持法制宣传教育工作。

  二、建立健全公共法律服务体系,夯实司法行政基层基础

(一)整合资源,完善相关平台升级

一是依托已有平台,加快中心建设。积极依托本地区公共服务网络,特别是依托全区已建立的社会综合治理“网格化”管理平台,着力构建区、乡(街)、村(社区)三级公共法律服务体系网络,逐步完成公共法律服务网络信息通道。在乡(街)政府的政务大厅基础上打造一线平台,充分发挥辖区司法所的管理职能,将基层司法所真正打造成依法化解矛盾、开展法治宣传、提供法律服务的一线综合平台。创建法律服务热线平台基础设施建设,使法律服务热线成为接受群众法律咨询、宣传法律知识、疏导群众情绪、指导群众维权的综合平台。积极发挥全区矛盾调处中心职能作用,建成基层司法所的法律宣传、法律服务、法律保障和纠纷调解为一体的工作网络。

二是完善法律服务网络,引导大众参与公共法律服务。建立健全基层法律服务所和基层法律服务工作者准入机制, 引导广大律师、公证员和基层法律服务工作者积极参与公益性法律服务。通过政府购买服务等方式,推动律师、法律工作者担任村(社区)法律顾问,逐步实现“一村(社区)一法律顾问”,努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。推进乡(街)法律援助工作站、村(社区)联络点和便民服务窗口建设,着力打造“法律援助服务圈”。加强城乡公共场所及基层村(社区)普法阵地建设,建立完善基层法制宣传教育公共设施体系。巩固和规范乡 (街)、村(社区)人民调解委员会,积极推进行业性、专业性人民调解组织建设全面覆盖。

三是积极争取公共法律服务经费,确保各法律服务网络、平台的运行。充分发挥人民调解案件“以奖代补”资金的作用,提高人民调解员的素质,提高人民调解纠纷的数量和质量,提高人民调解的规范化程度,提升基层调委会的服务热情。另外,要确保核查案件数量时要实事求是,严禁虚报谎报;要严格把握以奖代补经费使用途径,杜绝挪用。逐步建立与群众需求相适应的公共法律服务经费保障机制,逐步调整扩大政府向社会力量购买公共法律服务指导目录范围,把法律服务人员参与矛盾纠纷化解、信访接待、社区法律咨询和热线值班等列入采购目录。

(二)拓展法律援助范围,提高法律援助经费投入

一是充分发挥法律援助便民服务窗口、基层工作站及联系点的作用,擦亮窗口,公布援助范围、便民服务措施、咨询联系电话,广泛宣传法援职责职能。

二是根据社会经济的不断加速发展,人民群众的物质与精神的需求也在不断变化发展,人们的各类社会法律关系也在不断的发展变化的实际,法律援助工作要与时俱进,不断拓宽、扩大法律援助受援范围,使更多的困难群众获得法律援助,切实保障每一个经济困难的公民都能获得必要的法律服务。

三是大力推进法律援助基层基础建设,实现法律援助机构网络全覆盖。纵向上,依托司法所,充分发挥6个乡(街道)的法律援助工作站和村(居)委设立的法律援助联系点的作用,确保每个村(居)联系点确定1名联络员,有5名以上法律援助明白人,逐步实现“村村通”,确保纵向覆盖区、乡、村(居)三级的法律援助工作组织网络快速运行。横向上,依托工会、共青团、学校、妇联、残联、关工委、信访、法院、看守所等部门和单位设立法律援助工作站。加快形成纵向到底、横向到边的法律援助组织网络全覆盖。

四是在管好、用活已纳入地方财政预算的法律援助经费的同时,积极探索搭建面向社会募集法律援助资金平台的有效办法,发动更多的力量参与到法律援助中,充分利用社会的力量,共同为法律援助事业的发展奠定基础。

三、推动公证律师改革,提高公证律师服务质量

当前我局律师事务所根据市局对清理整顿国资律师事务所的要求,将洪江区司法局设立的国资所——湖南嵩云律师事务所与洪江区司法局脱钩,改制为个人所,由李文君出资设立个人律师事务所。接下来的主要工作,一是加快推进将个人所向合伙所过渡,并确保当前个人所的有序规范运行。二是加强对律师事务所及律师执业情况的监管,对收结案情况,建立网上监督平台;在案件管理上,建立个案回访制、不定时抽查制;对律师人员,建立健全执业监督制度。三是积极推动律师参与公益法律服务的事业。

针对当前我局公证处执业人员青黄不接,有资质人员严重不足情况,为确保公证处的呈现良性发展,在充分利用长沙市公证处帮扶资源的基础上,做好以下三件事:一是加强公证人员的培养,定期委派公证人员到长沙公证处跟班学习,鼓励有条件的人员积极报考取得公证员资格;二是积极扩大公证业务,广泛介入土地征用、房屋产权、劳务输出、合同、企业债权等领域;三是发展公证业务贴近基层,方便群众,成本较低的优势,建立健全办证“绿色通道”,深入基层,实施“现场办公证”、“家门口办公证”活动,为社会提供及时有效的公证服务。

四、加强基层基础建设,全力维护社会稳定

(一)提高纠纷调解认识,充分发挥人民调解作用

一是把人民调解工作作为基层基础工作的一个亮点来抓。重点做好防纠纷激化,防止民转刑案件的发生,化解以婚姻、邻里、宅基地为主的民间纠纷,坚持调防结合,预防为主,将各类纠纷化解在基层,消灭在萌芽状态。全区至少要开展10次民间纠纷集中排查调处活动,调解率达100%,调解成功率达95%以上。二是大力推进人民调解改革工作,建立健全人民调解组织,使乡街人民调解委员会和各行业基层调委会规范运行,积极与法院协调,做好人民调解制度与诉讼制度的衔接工作,以此推动和规范调解工作。三是完善全区人民调解工作保障机制,激发广大人民调解员的工作积极性,提高调解质量,努力在全区实行《洪江区人民调解“以奖代补”实施办法》,并建立一整套行之有效经费保障工作机制,保障人民调解工作依法有序健康地开展。

(二)加快规范司法所建设,保证基层工作办公条件

一是抓阵地建设,提升外在形象。一方面要做好我局按照司法部关于进一步加强司法所建设的意见(司发[2006]10号)、湖南省司法厅关于加强全省乡镇司法所办公用房建设的实施意见(湘司发[2004]91号)的要求,并已列入管委常务会议讨论的关于四街道司法所办公业务用房项目建设的后续工作,确保年内全面完成河滨路、高坡街、新街司法所的建设任务。另一方面要积极争取当地党委政府重视和支持,改善现有司法所业务用房。完善司法所设置人民调解室、法制宣传室、社区矫正及安置帮教办公室、法律援助工作站等,确保基层司法行政工作全面有序开展。

二是抓装备建设,提升工作效率。为各司法所统一配备办公桌椅、电脑、打印机等办公设备,提高司法所办事效率。

三是抓组织建设,提升内在素质。将新录用的公务员充实到基层一线,确保每个司法所有二名以上工作人员,有人员、经费的情况下设置专职社区矫正协管员、人民调解员、普法宣传员。

(三)创新特殊人群管理,提高司法所人员责任意识

一是努力提高工作人员的责任意识。明确司法所人员、股室负责人、分管领导、所有班子成员责任。

二是加强日常督查。采取月例检,季抽检等方式推进基层司法所人员对社区矫正和刑释解教人员的管控。特别要加强社区矫正和刑释解教人员请假、外出、报到等日常工作,执法要严,可立反面典型,发挥警示作用。

三是日常管理精细化。加大对社区服刑人员的日常监管,健全社区矫正三级网络建设,对社区服刑人员管理实现无缝对接,监管到位,做到“日定位、周听声、月见面”。确保不出现脱管、漏管和重新犯罪现象。

四是加大宣传力度,提高各级党政和相关部门对社区矫正和安置帮教工作的认识,充分利用各种宣传工具加大宣传,扩大人民群众对社区矫正和安置帮教工作的参与面。

五是加强对社区矫正工作的管理力度,真正发挥司法所在社区矫正工作中的作用,搞好社区矫正工作者的培训;同时也要深入调查研究,认真分析、思考、研究社区矫正和安置帮教工作,将社区矫正工作推上新台阶。

六是完成2016年度省市“民生实事项目”项目--区社区矫正中心建设任务,使其成为社区矫正文书交接、入(解)矫宣告、奖惩训诫、心理咨询、信息监控、教育培训和档案管理等多项功能于一体的社区服刑人员教育改造场所。

五、重视司法队伍建设,打造人民满意团队

(一)健全制度,保证司法队伍相对稳定

在全局营造有利的用人环境。一方面做好激励机制的建立,制定目标管理责任制,对干警的政治素质、工作业务、作风纪律等方面进行定期考核,并将考核情况记入台帐,作为年底评先评优、晋级提拔的硬性依据,以此充分调动司法所干警的工作积极性。另一方面建立健全司法干警有序流动制度。在今后干警的招录政审时明确要求被招录人员要安心本局工作,服从安排,在合同期内不得随意参与其他单位考试录用,否则不予提档;调动到区内其它单位的,每年不得超过3人,以确保司法干警的有序流动和司法队伍的相对稳定。

(二)以人为本,提高司法队伍凝聚力

作风正派、廉洁奉公、模范表率的领导班子是建设公正高效、文明权威、团结务实司法队伍的关键。洪江区司法局将根据中央、省、市、区的安排,挂线开展以群众路线、“三严三实”等为主题的教育实践活动,坚持中心组学习制度,加强理论学习,不断提高自身政治理论水平。积极开展纪律作风自查、创先争优、认真查摆、整改在纪律、作风等方面存在的不足,提高领导班子的凝聚力、号召力、创新力和战斗力,坚持用能力去带动人,用魅力去感染人,在全局形成齐心协力搞工作,凝心聚力谋发展的良好氛围。

(三)加强学习,提升司法队伍业务能力和政治敏锐性

始终把政治理论和业务学习摆在重要议事日程,积极为新录用的公务员提供参加省、市组织的各项培训的机会。每年举办不少于二期的司法所工作人员集中培训,每季度召开司法所工作例会,激发了全体干警立足岗位、热爱司法、献身司法的精神信仰,不断提高广大司法干警的政治素质和业务能力,为推动和探索新形势下的司法行政工作提供有力的组织保障和强大的精神动力。

         

                              洪江区司法局

                         二Ο一六年一月二十八日