设为首页加入收藏手机版
您现在的位置:首页>政务公开>政策法规>详细内容

政策法规

怀化市洪江区管理委员会办公室 关于印发《洪江区国有土地上房屋征收与 补偿实施办法(试行)》的通知

来源: 发布时间:2017年06月19日 浏览次数:299 【字体:

 HQDR-2017-01001                    洪管办发〔2017〕15号    

   

   

怀化市洪江区管理委员会办公室  

关于印发《洪江区国有土地上房屋征收与  

补偿实施办法(试行)》的通知  

   

各乡人民政府、街道办事处,区直有关单位:  

现将《洪江区国有土地上房屋征收与补偿实施办法(试行)》印发给你们,请认真遵照执行。  

   

   

   

                                    2017年6月19日  

   

   

   

洪江区国有土地上房屋征收与补偿  

实施办法(试行)  

   

第一章 总  

第一条  为规范洪江区国有土地上房屋征收与补偿活动,维护公共利益,保障被征收房屋所有权人(以下简称被征收人)的合法权益,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)、《湖南省实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉办法》(省政府令第268号)等规定,结合实际,制定本办法。  

第二条  为了公共利益的需要,在洪江区行政区域内征收国有土地上单位、个人房屋,适用本办法。  

房屋征收与补偿工作遵循决策民主、补偿公平、程序正当、结果公开的原则。  

第三条  洪江区管理委员会(以下简称区管委)负责下列因公共利益的需要而实施的房屋征收与补偿:  

(一)国防和外交的需要。  

(二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要。  

(三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要。  

(四)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要。  

(五)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要。  

(六)法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。  

第四条  区管委指定区房屋征收安置办公室(以下简称征收办)组织实施本行政区域内的房屋征收与补偿工作。征收办可以委托实施单位承担具体工作,实施单位不得以营利为目的。禁止建设单位参与房屋征收、搬迁活动。  

第五条  发展改革、住房城乡建设、国土资源、财政、公安、人力资源社会保障、民政、教育、信访、城管执法等部门以及街道办事处、乡人民政府应当按照各自职责分工,及时为被征收人办理户口迁移、转学、低保关系变更、计划生育关系迁移、社会保险等手续,保障房屋征收与补偿工作顺利进行,不得增加被征收人的负担。  

第六条  区管委每年确定年度房屋征收计划,未列入征收计划的项目原则上不得实施。任何单位和个人未经区管委批准,不得擅自进行房屋征收与补偿活动。  

房屋征收部门可根据年度征收计划,组织相关部门对拟征收项目开展前期调查和预测算工作,为区管委决策提供参考。  

第七条 实行房屋征收补偿资金预存制度。作出房屋征收决定前,征收补偿资金应当足额到位、专户存储、专款专用。  

   

<!--[if !supportLists]-->第二章 <!--[endif]-->征收决定  

第八条  对符合本办法第三条规定,确需征收房屋的,由区管委作出房屋征收决定。  

第九条  因公共利益需要征收房屋的,提出征收房屋的单位应当向房屋征收部门提出申请,并提交以下材料:  

(一)发展改革部门出具的项目符合国民经济和社会发展规划的证明材料和批复文件。  

(二)住房城乡建设(规划)部门出具的项目符合城乡规划和专项规划的文件,以及划定的用地范围蓝线图。  

(三)国土资源部门出具的项目符合土地利用总体规划的证明材料和土地调查权属资料。  

(四)需要提交的其他相关材料。  

保障性安居工程除提交前款规定的材料外,还需提交纳入国民经济和社会发展年度计划的材料。  

第十条  房屋征收部门在收到房屋征收申请后10个工作日内依法进行审查,对符合规定的予以受理;对资料不完备的,提出申请的单位应及时补正。  

第十一条  房屋征收部门拟定房屋征收补偿方案报区管委。房屋征收补偿方案的内容应当包括房屋征收范围、实施步骤、补偿方式、补偿标准、奖励和补助标准、征收签约期限等。  

区管委组织相关部门对房屋征收补偿方案进行论证并予以公布,征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。  

区管委应当将征求公众意见情况和根据公众意见修改情况及时公布。  

第十二条  因旧城区改建需要征收房屋,但超过50%的被征收人认为征收补偿方案不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的,区管委应当组织召开由被征收人和公众代表参加的听证会,并根据听证会情况修改方案。  

第十三条 区管委在作出房屋征收决定前,应当按照下列内容进行社会稳定风险评估:  

(一)房屋征收事项是否经过合法性和可行性论证。  

(二)实施房屋征收是否产生社会不稳定问题和具有化解的可能。  

(三)征收补偿资金和产权调换房源能否筹措到位。  

(四)拟定的房屋征收补偿方案是否公平、合理。  

第十四条  区管委作出房屋征收决定后3日内应予公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。  

房屋被依法征收的,国有土地使用权同时收回。  

第十五条  被征收人对区管委作出的房屋征收决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以依法提起行政诉讼。  

   

第三章  

第十六条  房屋征收补偿以房屋权属证书为依据,房屋权属证书与房屋登记簿记载不一致的,除有证据证明房屋登记簿确有错误外,以房屋登记簿为准。  

第十七条  房屋征收部门应当对被征收房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。  

第十八条  房屋征收实施部门可以采取入户调查等方式收集被征收房屋基本情况,被征收人应当配合并提供房屋权属证书、户籍证明或者组织机构代码证、营业执照等材料。  

   房屋征收部门需要调查被征收房屋相关信息的,住房城乡建设、国土资源、公安、税务、食药工质等部门应予协助。  

第十九条  区管委在作出房屋征收决定前,由住房城乡建设、国土资源、房屋征收等有关部门对房屋征收范围内未登记产权的建筑进行调查,由住房城乡建设(规划)、国土资源部门作出认定。  

第二十条  房屋征收范围确定后,不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途以及突击进行室内(外)装饰装修等不当增加补偿费用的行为,违反规定实施的,不予补偿。  

房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。  

   

第四章 评  

第二十一条  从事房屋征收评估的房地产价格评估机构(以下简称评估机构),应当具有相应资质,且纳入怀化市征收部门建立的评估机构备选库。  

同一征收项目的房屋评估工作,原则上由同一家评估机构承担。评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作,任何单位和个人不得干预。  

第二十二条  评估机构由被征收人协商选定;协商不成的,通过多数决定、随机选定等方式确定,并按照下列规定执行:  

(一)房屋征收部门在征收范围内公布纳入备选库且已经报名的评估机构名单,供被征收人协商选定。被征收人协商选定房地产价格评估机构的期限应当不少于5个工作日。  

(二)全体被征收人60%以上自行确认同一评估机构,可认定为协商达成一致意见;协商确认后,被征收人应在规定时间内,将确认结果书面告知房屋征收部门。  

(三)协商不成的,由房屋征收部门组织被征收人投票确定,或组织被征收人代表、人大代表、政协委员等以公开抽签或摇号方式确定,公证部门对投票、抽签或摇号的过程和结果进行现场公证。  

(四)被征收人选定或者确定房地产价格评估机构名单后3个工作日内,由房屋征收部门在征收范围内予以公布。  

第二十三条  评估机构依照国家有关规定评估被征收房屋价值,应当遵循先整体评估、后分户评估的原则,并考虑被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权等影响被征收房屋价值的因素。  

项目征收范围内,被征收房屋容积率低于项目启动时现有整体容积率的,评估时应结合其实际情况,对其价值予以调整。  

第二十四条  室内装饰装修价值、附属建筑物价值、产权调换房的市场价值,由房屋征收部门委托评估房屋价值的同一评估机构进行评估。  

第二十五条  征收工业、仓储生产用房需搬迁机器设备和其他物资的,搬迁费由房屋征收部门与被征收人参照相关行业标准协商确定;协商不成的,由房屋征收部门委托评估房屋价值的同一评估机构进行评估。  

第二十六条  因被征收人原因无法确定室内装饰装修、附属建筑物等价值的,相关机构在人民法院根据补偿决定依法强制执行时,应当按照下列规定执行:  

(一)房屋征收部门对室内装饰装修、附属建筑物等进行勘察记录。  

(二)公证机构办理证据保全。  

(三)评估机构评估确定室内装饰装修价值和附属建筑物等的价值。  

第二十七条  房屋征收部门或者被征收人对房屋价值、室内装饰装修价值、附属建筑物价值和产权调换房屋的市场价值,以及工业、仓储生产用房的机器设备和其他物资的搬迁费及损失补偿费评估有异议的,可以自收到评估报告之日起10日内向出具评估结果的评估机构申请复核。对复核结果有异议的,可以自收到复核结果之日起10日内向被征收房屋所在地的房地产价格评估专家委员会申请鉴定。  

   

第五章  

第二十八条  作出房屋征收决定的区管委对被征收人给予的补偿包括:  

(一)被征收房屋价值、装饰装修价值及附属建筑物价值等的补偿。  

(二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿。  

(三)因征收经营性房屋造成的停产停业损失的补偿。  

第二十九条  对被征收房屋价值的补偿,不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。  

第三十条  被征收人可以选择货币补偿,也可以选择房屋产权调换。  

(一)被征收人选择货币补偿的,按照房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产市场评估价值给予一次性货币补偿。  

选择货币补偿的,不得再购买区管委指定的安置房。  

(二)被征收人选择房屋产权调换的,区管委应当提供用于产权调换的房屋,并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。  

用于产权调换房屋的价值,除区管委有特别规定外,应当由评估机构评估确定。用于产权调换房屋的价值评估时点,应当与被征收房屋价值评估时点一致。  

第三十一条  选择货币补偿的,根据不动产权证(或房屋产权证、国有土地使用权证)实际办理情况,按证载面积核定的房屋价值,给予6%(房屋产权证、国有土地使用权证分别给予4%、2%)的补偿。  

第三十二条  因旧城区改建征收个人住宅,被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的,作出房屋征收决定的区管委应当提供改建地段或者就近地段的房屋。  

第三十三条  被征收人选择货币补偿或者现房产权调换的,给予一次搬迁费;选择期房产权调换需过渡安置的,给予两次搬迁费。  

住宅搬迁费为15元/平方米,不足700元的,按700元补足。  

经营性房屋搬迁费为40元/平方米, 不足2000元的,按2000元补足。  

拆除仓储、工业生产用房的搬迁费,根据本办法第二十九条的规定执行;对无法搬迁或者无法恢复使用的设备,可以通过评估确定其实际价值给予补偿;对已废弃的生产设备不予补偿。  

第三十四条  被征收人选择期房产权调换的,房屋征收部门应当根据产权调换房屋(期房)的合理建设工期与被征收人约定过渡期限。  

实际过渡期限自被征收人腾空房屋交付当月起至产权调换房屋交付当月止。  

第三十五条  过渡期限内,按6元/平方米支付临时过渡安置费,不足600元/月·户标准的,按600元/月·户计算。临时过渡安置费按以下不同情况分别计算:  

选择货币补偿的,给予6个月临时过渡安置费;  

选择期房产权调换并自行解决临时过渡周转用房的,约定或规定过渡期限内,按本条第一款执行;  

对已向被征收人提供周转用房的,在约定过渡期限内不支付临时过渡安置费。  

选择房屋产权调换的,按本条第一款的规定,给予被征收人3个月的装修临时过渡安置费。  

第三十六条  由于征收人的责任,实际过渡期限超过约定过渡期限的,从约定过渡期最后一个月的次月起,按标准的200%支付临时过渡安置费,直至安置房交房时止。  

选择期房产权调换,装修期间的临时过渡安置费,不适用于本条上一款的规定。  

第三十七条  因征收经营性用房和生产性企业用房造成停产停业损失的,按照下列标准给予补偿:  

(一)选择货币补偿或现房产权调换的,按照被征收房屋主体评估价值(不含装饰装修价值和附属建筑物价值)的7‰/月计算,一次性给予6个月的补偿。  

(二)选择期房产权调换的,补偿期限自被征收人搬迁交房当月起至产权调换房屋交付当月止。  

【对现有政策的细化:产权调换计算的起止时间以“月”为单位。】  

第三十八条  被征收人认为停产停业损失超过前款规定标准的,应当向房屋征收部门提供用于证明房屋被征收前上一年度实际经营效益的材料,由房屋征收部门委托评估房屋价值的同一评估机构进行评估,并按照评估结果给予补偿。  

第三十九条  被征收人擅自将住宅房屋改变为经营性用房的,征收时按照住宅房屋补偿,不给予停产停业损失补偿;擅自改变非住宅房屋用途的,按照原用途计算停产停业损失。  

第四十条  直管公房的征收,按照住房城乡建设部门的有关规定执行。  

单位自管产权住宅(含办公用房改造的住宅)的征收,房屋征收部门可根据实际情况,按照本办法第二十八条、第三十三条、第三十五条的规定,对被征收单位给予补偿。  

单位经营性房屋的征收,房屋征收部门可根据实际情况,按照本办法第三十七条的规定,对被征收单位给予补偿。  

被征收单位及其主管部门负责做好国有资产管理工作。  

第四十一条  对未超过批准期限的临时建筑,按建筑成本并结合使用年限给予补偿。对违法建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿,因特殊历史原因形成的个别情况由住房城乡建设、国土资源、房屋征收、城管执法等有关部门研究处理。  

第四十二条  被征收人在房屋征收补偿方案确定的签约期限内签订补偿协议的,应当由房屋征收部门按照《洪江区国有土地上房屋征收奖励和补助办法(试行)》给予被征收人奖励;被征收人因重大疾病、丧失劳动能力或者家庭生活特别困难等情况在征收期间确有搬迁困难的,按照《洪江区国有土地上房屋征收奖励和补助办法(试行)》给予补助。  

第四十三条  对在洪江区范围内房屋建筑面积合计不足50平方米,且无其他产权房屋的被征收住宅的所有权人(以房屋产权证为准,共有产权不分开计算),实行最低面积保障,按照50平方米给予补偿。所应享受的奖励等优惠政策按被征收房屋合法建筑面积计算。  

在房屋征收范围确定后,被征收人对被征收房屋进行析产的,不享受前款规定的最低面积保障。  

第四十四条  被征收人符合住房保障条件的,由房屋征收部门按程序申报,经住房保障部门审核合格后,按政策规定优先享受公共租赁住房、住房保障租赁补贴。  

申请公共租赁住房的,保障次序列同期申请的非被征收人之前;对被征收人提供保障性住房的次序,按照签订补偿协议后实际搬迁的先后顺序确定。  

第四十五条  房屋征收部门与被征收人依照房屋征收补偿方案签订补偿协议。对被征收人给予补偿后,被征收人应当按照协议约定的搬迁期限完成搬迁,不得损坏房屋或者拆卸已按照规定补偿了的被征收房屋及附属设施。  

补偿协议签订后,一方当事人不履行补偿协议约定的义务的,另一方当事人可以依法提起诉讼。  

第四十六条  房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议,或者被征收房屋所有权人不明确的,由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的区管委,按照征收补偿方案作出补偿决定,并在房屋征收范围内予以公告。  

第四十七条  补偿决定应当包括下列内容:  

(一)被征收房屋及权利人的基本情况。  

(二)征收的依据和理由。  

(三)《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。  

(四)告知被征收人行政复议和行政诉讼的权利、途径及期限。  

补偿决定规定的搬迁期限不得少于15日。  

被征收人对补偿决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以依法提起行政诉讼。  

第四十八条  征收设有抵押权的房屋,抵押权人应及时向房屋征收部门提供相关资料;未及时完整提供资料的,不影响房屋征收补偿的进行。  

被征收人与房屋征收部门在房屋征收补偿方案确定的签约期限内达成补偿协议的,由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后,由房屋征收部门对被征收人给予补偿。  

征收设有抵押权的房屋,被征收人与房屋征收部门在房屋征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议的,按照本办法的规定作出补偿决定,并依法保障抵押权人的合法权益。  

第四十九条  被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。  

任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。  

第五十条  被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由作出房屋征收决定的区管委依法申请人民法院强制执行。  

第五十一条  征收实施部门负责已征收房屋的拆除工作,住房城乡建设、安全生产监管部门和街道办事处、乡人民政府负责房屋拆除施工安全监督管理。  

房屋拆除应委托给具有相应资质等级的施工企业承担,拆除施工前应制作拆除方案报住房城乡建设、安全生产监管部门审批,拆除施工必须为拆除施工人员办理人身意外伤害保险。  

第五十二条  房屋征收部门在房屋拆除后,应及时到不动产权登记机构办理产权注销手续。  

第五十三条  房屋征收部门在房屋征收补偿工作整体完成后,应将分户补偿情况向被征收人公布,并依法建立房屋征收补偿档案。  

审计部门应当对项目房屋征收补偿资金使用情况进行审计,并出具审计报告,公布审计结果。  

   

第六章法律责任  

第五十四条  有下列行为之一的,按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》有关规定进行处理:  

(一)区管委、房屋征收部门及实施单位的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行规定的职责,或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。  

(二)采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁的。  

(三)贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的。  

(四)房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的。  

第五十五条  采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作,构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。  

第五十六条  任何组织和个人对违反本办法规定的行为,都有权向区管委、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的部门对举报应当及时核实、处理。  

监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的有关部门或者单位及其工作人员的监察。  

   

第七章    

第五十七条  本办法自公布之日起施行。本办法施行前已经实施征收但仍未完成的房屋征收项目,继续按原有规定执行。